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政策解读:深入解析排污权交易等环境经济政策

解读来由:有关报告显示,今年上半年,全国二氧化硫排放总量1263.4万吨,与去年同期相比下降0.88%;化学需氧量排放总量691.3万吨,与去年同期相比增长0.24%。两项指标一升一降,凸显减排形势依然严峻。为此,有关专家呼吁尽快推行排污权交易,以推进国家环保总局全新的环境经济政策架构和路线图。为了深入解析排污权交易等相关环境经济政策,本报记者深入采访了国家环保总局副局长潘岳和相关专家。

    排污权交易试点经历三阶段

    雷明(北京大学光华管理学院教授):所谓的排污权交易是指自由买卖以排污许可证形式表现的污染物的排放权利。具体而言就是,排污单位在获得一定的排污许可后,根据自身污染治理成本、减少排污收益等情况,同其它排污单位进行排污许可的交易,以求得更好的经济效益。这是当前受到各国关注的环境经济政策之一。

    我国排污权交易进展大致经历了三个阶段:首先,基础阶段,19883月国家环保局颁布的《水污染物排放许可证管理办法》规定:“水污染物排放指标,可以在本地区的排污单位间相互调剂”;1991年,美国EPA排污权交易经验被正式介绍到中国;1996年,国务院批复同意国家环保局提出的《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》,总量控制开始在全国范围内推行,为在中国开展排污权交易奠定了基础。

     

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